Aprobado definitivamente el nuevo concierto vasco para que Euskadi regule 14 impuestos más

El Pleno del Senado, con el único voto en contra de Vox, ha aprobado de manera definitiva la última modificación del Concierto Económico Vasco con la que Euskadi aumentará su autogobierno económico financiero con la regulación de hasta 14 impuestos más, entre ellos el IVA. La norma se mandará directamente al Boletín Oficial del Estado (BOE).

Como ya ocurrió en el Congreso, el Senado también ha tramitado esta norma por la vía exprés en lectura única, lo que significa que no ha tenido que pasar por ponencia ni comisión, sino que todas las fases se han sustanciado en la sesión plenaria de este martes. Sólo Vox se ha opuesto a esta tramitación directa y ha presentado una enmienda a la totalidad, que finalmente no ha prosperado.

Las modificaciones del Concierto Económico, que acordaron los gobiernos central y vasco, afectan a una veintena de artículos y a dos disposiciones adicionales.

Durante el debate, la portavoz de Vox Paloma Gómez ha justificado su enmienda a la totalidad en que esta última modificación del Concierto vasco es una «nueva batería de regalos fiscales para el País Vasco», algo que, a su juicio, «ahonda en la fragmentación tributaria de España».

NO SON PRIVILEGIOS

La senadora de Geroa Bai Uxue Barkos ha negado que el modelo foral sea un «privilegio». «Son derechos históricos», ha proclamado Barkoas, que ha desdeñado que se hable de desigualdad, insolidaridad o privilegio.

En parecidos términos se ha pronunciado la senadora del PNV María Dolores Etxano, que ha sacado pecho del acuerdo entre el Gobierno central y el vasco y ha reivindicado el concierto económico como «un instrumento clave en el autogobierno» del País Vasco, apostillando que su formación lo ha defendido «en tiempos de bonanza y en tiempos de crisis.

También el senador de EH Bildu Gorka Elejabarrieta ha puesto en valor el «derecho histórico» que supone el Concierto Económico vasco, adelantando su apoyo a esta última reforma por el «avance» que supone en la soberanía de Euskadi. «Mañana seguiremos trabajando para alcanzar cotas de soberanía nacional mayores», ha apostillado.

Desde el PSOE, su senador vasco Alfonso Gil ha definido el Concierto Económico como el «sistema de salud» de Euskadi que, a la vez que es «bienestar», también es «riesgo». «Nosotros recaudamos y gestionamos nuestros servicios públicos, y, si no da, tenemos que ser consecuentes y reducirlos», ha explicado.

Por parte del PP, la senadora Ana Beltrán ha querido «dejar claro» que el Concierto Económico vasco y el Convenio de Navarra «no constituyen un agravio comparativo con ningún territorio de España». «Aquí no pierde nadie», ha sostenido.

Por último, desde Junts han dado su «apoyo total» a esta reforma del concierto económico para el autogobierno vasco, aunque han aprovechado para denunciar el «déficit fiscal» que, a su juicio, sufre Cataluña.

UNA AMPLIA MODIFICACIÓN

Entre estos cambios destacan los relacionados con la ampliación de la autonomía normativa en el Impuesto sobre la Renta de No Residentes; el incremento de la capacidad normativa propia en materia de obligaciones formales y de gestión de las Haciendas Forales en 14 impuestos, incluido el IVA; y la elevación de 10 a 12 millones de euros al año del umbral del volumen de operaciones que garantiza que los contribuyentes de menor dimensión tributen exclusivamente y se relacionan solamente con la Administración tributaria de su domicilio fiscal.

Esto último ampliará el número de contribuyentes que tributan en exclusiva a las Haciendas Forales en el Impuesto sobre Sociedades y en el IVA, y facilitará a esos contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Todo ello, según destacaron el Gobierno vasco y las diputaciones cuando se suscribió el acuerdo en noviembre de 2024, «redunda en un impulso al autogobierno económico-financiero de Euskadi».

El Impuesto sobre la Renta de No Residentes pasa a ser un tributo concertado de normativa autónoma en todos los supuestos. Hasta ahora, solo lo era para los contribuyentes que operan en territorio español por medio de un establecimiento permanente, y ahora se extiende la capacidad normativa autónoma a todas las personas no residentes.

La medida posibilitará que las políticas de impulso y dinamización de la actividad económica y de incentivación de determinadas actividades que aprueban las instituciones forales puedan aplicarse también a los y las contribuyentes no residentes, «con el positivo impacto que de ello se deriva para el aumento de la inversión extranjera en Euskadi», según señalaron en su día las instituciones vascas.

El acuerdo suscrito también incrementa la capacidad normativa propia en materia de obligaciones formales de gestión por parte de las Diputaciones Forales de 14 impuestos.

Entre estos tributos se encuentran el IVA, y los impuestos sobre Depósitos en las entidades de crédito, el Valor de la producción de la energía eléctrica, la Producción de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos resultantes de la generación de energía nucleoeléctrica, el Almacenamiento de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos en instalaciones centralizadas, y el Valor de extracción de gas, petróleo y condensado.

También se ven afectados por estos acuerdos los impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, las Primas de Seguro, los impuestos Especiales, y los impuestos sobre envases de plástico no reutilizables, gases fluorados, Determinados Servicios Digitales, Depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos, y Actividades de Juego.

La ampliación del ámbito competencial de las instituciones vascas afecta a los 14 impuestos y es especialmente relevante en relación con el IVA. Los cambios acordados permitirán a las Haciendas Forales adaptar sus normas sobre obligaciones formales y de gestión, «reduciendo las cargas» que implican para los contribuyentes.

También se aborda otro relevante acuerdo para los contribuyentes forales que realizan importaciones. Desde la introducción en 2015 de un nuevo sistema de gestión por parte de la Administración del Estado (el IVA a la importación es competencia exclusiva del Estado), se permite a los contribuyentes no tener que adelantar en aduanas el pago del Impuesto sobre el Valor Añadido.

Sin embargo, los contribuyentes que tributaban a las Haciendas Forales estaban excluidos de ese sistema y soportan una carga financiera adicional. Hace unas semanas se pactó analizar este problema para conseguir acordar una solución para los contribuyentes vascos.